《香港数字资产发展政策宣言 2.0》出炉！提「4 大战略」打造全球创新中心

香港政府 6 月 26 日发表《香港数字资产发展政策宣言 2.0》，提出「LEAP」框架、涵盖 4 大範畴，包括优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作，以及人才与合作伙伴发展。

香港政府表示，《政策宣言 2.0》是基于 2022 年 10 月公布的首份政策宣言所提出的举措，重申致力将香港打造成数字资产领域中的全球创新中心，阐明政府构建一个值得信赖和着重创新的数字资产生态圈的愿景，以风险管理及保障投资者为先，同时致力为实体经济和金融市场带来实质效益。

财政司司长陈茂波表示，《政策宣言 2.0》展现政府对数字资产发展的愿景，并通过实践展示代币化的实质应用，推进应用场景的多元化。

陈茂波指出，通过结合稳慎的规管和鼓励巿场创新，构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。

财库局局长许正宇说，《政策宣言 2.0》订定的框架有助香港迈向「LEAP」形成一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈，亦让香港站稳在数字转型的前沿，为企业和投资者提供清晰路线图。

官方声明提到，财库局、证监会即将针对「数字资产交易服务提供者」及「数字资产託管服务提供者」的发牌机制进行公众谘询。

《香港数字资产发展政策宣言 2.0》订定的「LEAP」框架包含以下 4 大重点：

• 优化法律与监管（Legal and regulatory streamlining）：政府正构建统一及全面的数字资产服务提供者监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者及数字资产託管服务提供者。其中，证监会将就日后的数字资产交易服务提供者及数字资产託管服务提供者发牌机制担当主要监管机构。与此同时，财库局和金管局将牵头进行全面的法例检讨，以促进现实世界资产及金融工具代币化。该检讨将全面检视代币化债券发行及交易的各个流程，包括但不限于结算、登记及记录要求等。
• 扩展代币化产品种类（Expanding the suite of tokenised products）：政府会将代币化政府债券发行常规化，并为现实世界资产（RWA）代币化提供诱因（包括透过阐明适用于代币化交易所买卖基金的印花税安排），以提升流动性及普及性。在此基础上，政府乐见相关代币化交易所买卖基金日后透过持牌数字资产交易平台或其他平台进行二级市场交易。政府亦会推动更广泛的资产及金融工具代币化，展示该技术在不同界别，包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等的多元应用。
• 推进应用场景及跨界别合作（Advancing use cases and cross-sectoral collaboration）：稳定币发行人发牌机制将于 8 月 1 日实施，有助推进实质应用场景的发展。与此同时，政府亦致力加强监管机构、执法机构及技术提供者的合作，以发展数字资产基础设施。为表达支持及起带头作用，政府欢迎市场参与者就政府可如何试验及使用获发牌的稳定币提出建议。另外，数码港亦将推出区块链及数字资产试点资助计划，为具有未来应用潜力、标誌性和具市场影响力的申请项目提供资金。
• 人才与合作伙伴发展（People and partnership development）：政府致力与业界及学术界合作推动人才发展，并将香港定位为数字资产知识分享，以及促进国际合作的超卓中心，包括联合研究计划和全球的监管协作。政府会通过培养新一代企业家、研究人员及技术专家建立一个可持续的人才库。